为深入贯彻落实党的十九大精神和市创建办工作要求，巩固我市小区创建全国文明城市成果，持续提升小区管理服务水平，根据《中共徐州市委徐州市人民政府关于建立健全文明城市创建常态长效机制的意见》（徐委发〔2017〕71号）、《市政府办公室关于进一步明确物业管理工作职责的通知》（徐政办发〔2014〕58号）文件精神，结合我市实际，制定2019年度市区居民小区文明城市创建常态长效机制推进实施方案。
一、指导思想
以《全国文明城市测评体系》为依据，坚持“市级指导、区级主抓、街道办事处落实”的原则，以问题为导向，强化责任意识，健全创建机制，落实创建措施，坚持居民小区创建常态长效，巩固创建成果，为居民提供环境优美、安全舒适的居住环境。
二、工作目标
小区要做到“两优两规范”。
“两优”：环境优美，环境绿化美化，卫生状况良好，路面硬化、平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟渠，楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好，无乱搭乱建、乱堆杂物现象，无乱张贴、乱涂写现象；秩序优良，生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好、整洁，无乱扔杂物、车窗抛物现象，无随地吐痰现象，无损坏花草树木现象，无争吵谩骂现象，无躺卧公共座椅现象，新建社区（小区）设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，管理、使用情况良好，小区路面无宠物粪便。
“两规范”：服务规范，在显著位置展示公益广告、善行义举榜、精神文明创建内容、市民公约和社区居民公约，有良好的体育活动设施；管理规范，提高物业管理的规范化、专业化水平，公示物业服务内容标准和收费标准，公示小区管理服务人员，有符合标准的物防、技防、人防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防通道现象。
三、责任分工
（一）市住建局
作为居民小区创建的牵头单位，做好协调、调度、督促、上报工作。依照职责重点指导各区抓好物业管理小区的规范化、专业化服务，指导各区抓好物业小区服务内容、服务标准、管理服务人员的公示等。
（二）各区物业管理行政主管部门
各区物业管理行政主管部门是辖区居民小区实施创建全国文明城市常态长效工作的责任主体，街道办事处（镇）是实施主体，区级要建立健全联席会议制度，部门协同配合，对照小区“两优两规范”标准要求，督查各街道办事、社区居委会抓好居民小区实施创建全国文明城市常态长效工作。
（三）各物业服务企业
各物业管理小区的物业服务企业要认真对照标准要求，做好小区公益广告宣传，加强小区设施设备管理，切实规范引导小区车辆有序停放，做好小区环境保洁和保安工作。积极配合辖区街道办事处、社区居委会做好小区杂物清理、飞线充电治理和创建宣传工作。
四、工作措施
1.强化“六个一”常态工作机制。一是各区物业管理行政主管部门分管负责人每周要检查一次辖区小区；二是各区物业管理行政主管部门每周要调度一次辖区办事处常态长效工作；三是各区物业管理行政主管部门每月要将辖区办事处小区常态长效工作进行一次排名，并将结果报各区委区政府及市住建局；四是各区办事处每周要检查一遍辖区小区。检查情况以区为单位每周报市住建局；五是各区社区居委会每天要检查一遍辖区内的小区，以无物业管理小区为重点；检查情况要每周报至区物业管理行政主管部门，每月汇总后报市局；六是市住建局每半月调度一次各区物业管理行政主管部门市区小区常态长效工作。
2.加快推进全市物业服务质量提升。全市物业服务行业要把“物业服务质量的提升”作为首要任务来抓。一是突出抓好物业服务的标准化建设。联合市物价局制订出台新的《徐州市物业服务收费管理办法》和《徐州市区普通住宅前期物业公共等级服务指导标准和政府指导价标准》，构建普通住宅多等级的服务标准体系及收费价格体系，引导物业服务企业开展标准化建设。二是开展物业优质服务创建活动。在全市物业服务行业突出服务品牌建设,各物业服务企业要落实24小时服务承诺制，报修回访率100%，公布服务内容与标准，公示服务电话，广泛接受社会和业主的监督。规范物业服务合同行为，强化检查监督，做到物业服务与收费“质价相符”，促进物业服务水平有效提升和物业服务行业规范发展。三是开展第二届“最美物业人”评比活动。与新闻媒体、市物业管理行业协会联合组织开展“最美物业人”活动，寻找全市物业服务的先进典型，加大宣传力度，激发服务热情。四是开展物业服务技能竞赛活动。在全市物业管理员、电工等工种中开展首届物业服务技能竞赛，提高物业从业人员的服务能力和水平，并择优选拔参加国家、省组织的物业行业技能大赛。
3.推广运用全市智慧物业平台。结合智慧城市建设，各区在典型引领的基础上，拓展智慧物业平台运用范围。鼓励物业服务企业、通讯运营企业和社会资本对已建成小区进行智慧物业改造，实现物业小区管理和服务的智能化、信息化，推动互联网技术与物业管理服务的深度融合，全面提升物业服务规范化、智能化水平，促进创建常态长效。
4.继续大力开展示范物业项目评价工作。大力开展省宜居社区、省宜居示范小区和省、市、区物业管理示范项目创建活动，深入持久地培育典型，形成典型带动。根据省住建厅《江苏省省级示范物业管理项目服务质量评价标准（2019年版）》（〔2019〕1号）等相关行业规范，在全市继续开展县（市）区、市、省三级示范物业项目评价工作，创建示范物业管理项目100个。围绕提升居民居住环境质量这一目标，突出“规范行为、诚信服务、质量提升”物业服务项目评价核心环节，自下而上开展物业服务项目评价工作。各县（市）区先行开展，评选出县（市）区示范物业项目，参加徐州市年度示范物业项目评选；评选出的市级示范物业项目，再择优申报江苏省年度示范物业项目。通过选树一批县（市）区、市、省三级示范物业项目，并充分发挥示范物业项目的引领、带动作用，推动我市物业管理水平和服务质量跨越式提升。
5.突出抓好老旧小区创建常态长效工作。各区、街道办事处、社区居委会要把老旧小区、无人管小区、零散楼房、拆迁安置小区等作为创建重点，要健全管理长效机制，落实队伍和人员，实行政府补贴和业主交费相结合的物业费模式。同时，要对业主加大文明居住宣传教育，形成良好的生活习惯。社区居委会要发挥主力军作用，加大检查督查力度，确保老旧小区创建常态长效。
五、工作要求
1.落实属地管理。居民小区全国文明城市创建常态长效管理要突出属地管理责任制，各区要出台符合各区实际的小区常态长效创建的制度文件，切实发挥街道办事处的牵头和主导作用。要完善网格化管理，每个小区、每个楼道明确责任人、创建标准，并予以公示，主动接受社会监督。
2.提升创建标准。各区街道办事处、社区居委会、物业服务企业，要对照中央文明委测评每一条标准，开展普查活动，逐条抓落实，确保每条标准落实到位。
3.加强督促检查。对发现的问题要求责任单位即知即改。同时，强化问责，对创建不力的物业项目经理、物业服务企业直接记入“黑名单”，对问题较多的区物业管理行政主管部门取消年度评先资格，对创建成绩优秀的物业服务企业在星级评定中加分。通过有力的措施，确保居民小区创建常态长效。
