在全市党建引领物业服务行业建设
现场会上的讲话
市住建局党委书记、局长 仇玲柱
同志们：
今天，我们在这里召开全市党建引领物业服务行业建设工作现场会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，研究物业管理服务工作中的热点、难点问题，坚持以党建引领物业管理创新发展，推动全市物业管理服务水平再上新台阶。我们现场观摩了悦山小区和绿地之窗2个小区，4家单位从不同角度作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴，深入抓好落实。市委组织部曾部长还要就工作落实进行具体部署，下面，就进一步做好党建引领物业服务行业建设工作，我讲几点意见。
一、提高站位，正视问题，充分认识党建引领物业管理服务的重要意义
物业管理是一项涉及千家万户的民生工程，也是社区基层治理的重要内容。近年来，我市高度重视物业管理工作，先后出台了《关于进一步加强物业管理工作的意见》、《市区建立社区物业服务站工作方案》、《物业管理工作细则》和《关于徐州市业主大会及业主委员会工作的指导意见》，制定了《物业企业星级评定标准》。形成了由20个市级部门及各县（市）区组成的物业管理组织领导体系和办事机构，建立了定期联席会议制度，在全市开展示范物业争创、星级物业评选和“物业开放日”等活动，不断提升物业小区整体管理服务水平。各县（市）区也创新工作思路，结合各自实际，开展了形式多样、卓有成效的创新实践。去年全市共创建省级示范物业管理项目11个，物业费收缴率和业主的满意率实现了双提升。这些成绩的取得，在全市带了好头、起到较好的示范作用，也坚定了我们加强党建引领物业管理服务行业发展的信心和决心。
近年来，随着经济社会的快速发展，物业管理在现代社会建设和城市管理中的作用越来越明显。同时，由物业服务引发的社会管理问题也日益凸显，呈现出诉求主体多元化、形式多样化、内容复杂化以及矛盾易激化等特点。去年7月，中共江苏省委组织部聚焦物业行业建设和基层社会治理，专门印发了《关于以党建引领推进物业行业建设的通知》，对加强党建引领物业管理服务发展进行了明确要求。12月，省委组织部和省住建厅联合印发了《关于以党建引领全面提升物业管理服务水平的指导意见》，对加强党建引领物业管理工作提出了具体要求。我们必须充分认清发挥党建工作引领作用的重要意义，以高质量党建推动物业行业高质量发展。
（一）党建引领是推进物业管理服务工作的根本保证。党的领导制度是我国的根本领导制度，我们的全部事业都建立在这个基础上，只有强化党建引领这个核心，才能实现对物业企业、业委会等非公组织和群众自治组织的统一领导，才可以有效提升组织和动员能力，进而从根子上夯实党的执政基础。而治理能力的建设、提高，也需要从社区居委会、业委会等多方位入手，在党的领导下，物业行业党委、物业企业党组织和街道社区党委形成齐抓共管的物业管理党建工作体系，才能建设成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提升居民生活幸福感，增进人民安居乐业、社会安定有序的和谐局面。
（二）党建引领是解决物业管理难题的重要举措。当前物业管理服务工作更多的是依赖于单一的市场化物业服务公司，物业服务工作面临着缺位、无序、失控等问题，物业企业也普遍存在人员流动性大、技术力量不足、服务措施不细、服务意识不强等短板和不足，这些问题在老旧小区和散小片区尤为突出。解决这些矛盾，就要从人的角度切入，深入矛盾本质，通过不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，整合各方力量资源，不断增强基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力，及时解决居民群众反映的物业管理问题，组织动员群众依法、理性、有序参与社会管理和公共服务，努力打造“内涵丰富的社区服务、和谐有序的社区秩序以及宜居舒适的社区环境。
（三）党建引领是加强基层党建的重要创新。在城市工作中，发挥党的作用关键在基层，基础在小区。随着城市人口的迅速集聚，楼房越建越多，小区越来越新，但邻里氛围却越来越淡。一些基层党组织也面临着“进不了门、入不了户、说不上话”的尴尬，给城市基层党建和社区治理带来新的考验。而物业行业直接接触群众，物业服务人员和居民距离最近，感情最深，通过党建引领物业行业建设，既发挥了物业管理队伍的职能优势，又把物业管理队伍打造成了党的服务队、工作队和宣传队，把党的工作延伸到千家万户，把党组织的关心关怀送到了居民身边，密切了党群关系，夯实巩固了党在城市的执政基础。
二、突出重点，落实措施，全面实现党建引领物业行业“双覆盖双提升”
（一）坚持以党的领导为核心，牢牢把握加强党建引领物业管理的大方向。历史已经证明“办好中国的事情，关键在党”。只有党才能够在体制机制、资源平台中起到统揽全局、协调各方的作用，进而从根本上推动社会治理机制和物业管理工作的创新。一是旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，要求我们必须加强党对物业管理工作的领导。要以社区党组织、物业企业、业主委员会为依托，在物业服务领域彰显党的政治色彩，强化党的政治属性，发挥党的政治功能，把牢物业服务的正确方向。二是牢固树立以人民为中心的发展理念。以人民为中心是我们党的性质宗旨所决定的，这也正是党建引领物业管理工作的必然性所在。物业管理工作同人民群众的幸福感息息相关，是实践“为人民服务”思想的前沿阵地，只有始终牢固树立以人民为中心的思想观念，才能推动物业管理工作同人民群众的美好生活需要相匹配。三是明确目标稳步推进。在工作推进过程中，要科学制定实施计划，紧盯重点、把握关键，逐步实现党建对物业管理工作领导的全覆盖，在此基础上实现基层党建-物业管理-社区治理的协调融合，最终探索形成以党建为核心的社区治理体系。
（二）坚持以基层党建为抓手，努力开展加强党建引领创新物业管理的实践。党建引领物业管理，最终目的就是要把小区物业服务做好做到位，既要让业主居民满意，感受到服务品质提升，也要把党建引领的“红色温暖”传递到千家万户。一是在管理上，物业管理与社区党建要深度融合。鼓励和支持各区积极探索形成相应的工作机制，积极开展小区物业管理与社区党建、社区建设深度融合的实践活动。加强社区党组织对辖区业主委员会的领导，在有条件的业主委员会设立党的工作组织，帮助业主委员会提高自我管理能力。二是在党建上，加强物业服务企业党组织建设。引导物业服务企业在社区党委的领导下，采取单独建、联合建、挂靠建等方式建立党组织、发展党员、选配党务干部、完善规章制度，并结合小区物业管理工作需求，围绕物业服务开展组织活动。提高业主委员会成员中党员的比例，推动党的组织和工作覆盖到小区、业主委员会和物业企业。三是在机制上，推动基层党组织间“交叉任职”常态化。建立健全社区党组织领导下的居民委员会、物业服务企业交叉任职机制，引导物业服务企业、业主自治组织、职能部门等共同参与社区建设，形成“组织共建、资源共享、实事共做”的党建格局，激活党建一盘棋，助推社区管理服务上水平。
（三）坚持以创新发展为突破点，切实提升管理服务质效和融合治理水平。在基层治理领域开展党建引领，就是要将党的领导深入到基层工作中，在解决困难、问题面前发挥党委核心领导、党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。一是组建公益性企业化物管服务实体，构建全覆盖的基层治理体系。通过新建、重组、引进等方式，组建多家公益性企业化物业服务实体，坚持公益性属性，按照市场化运作，为辖区保障房小区、老旧小区和散片小区提供物业服务，开展群众工作。进而实现物管服务全覆盖、差异化的总体格局，保障以物管为窗口的基层治理路径的畅通。
二是开展社区治理“党建+物业”的实践。充分发挥基层党组织在业主间矛盾协调、业主与物管企业矛盾化解、群体矛盾预警等方面的作用，以定期党组织生活的方式收集人民群众对物管工作的意见，努力构建社区党委领导下的物业企业、业委会、居委会、社区党委“四位一体”党建引领物业管理工作格局，推动物业管理工作与社区建设的深度融合，以党建促物业管理服务，以物业管理促社区治理。三是注重党建引领，实现行业发展与党建工作互促共进。坚持用党的方针政策引领企业发展方向，推动物业企业管理创新、制度创新，改变传统物业管理运作模式，实现向现代服务业转型。充分发挥党管人才的优势，通过党建引领，培育一批具有管理创新能力和社会责任感的物业管理企业家、职业经理人，建立一支有敬业精神、职业道德的员工队伍。找准党建工作与物业管理结合点，运用党的制度优势提升企业管理水平，提高业主满意度和行业公信力。不断丰富企业文化内涵建设，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。
三、加强领导，强化考核，确保党建引领物业工作抓出成效
“双覆盖双提升”的目标任务已定，各物业行业主管部门一定要高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，建立专门的工作机构，在人员、机制和资金上抓好落实。一要加强组织领导，形成“一套可操作的推进体系”。在市委组织部指导下，各地要加强组织领导，科学制订推进实施方案，全面进行部署，成立领导机构，明确责任分工，排出工作推进计划和项目实施计划，确保各项工作目标实现和项目推进落实。二要强化落实，形成“一套可管理的项目体系”。要将党建引领物业作为重点工作来抓，确保各项目标落地落实。同时，将“推进物业管理改革创新”纳入各级年度工作要点，聚焦“实现全市住宅小区物业全覆盖、党建工作全覆盖、政府职能全覆盖”这一具体目标，每月调度一次，定期召开现场会或交流会，以项目化的方式推进实施。三要加强督导考核，形成“一套可考核的目标体系”。将“双覆盖双提升”作为“党的建设”指标权重纳入徐州市年度综合考核，物业管理主管部门要加强检查和督导，经过努力，全面形成党建引领作用明显、行业监管更加完善、运行机制科学有效、物业管理服务规范、人居环境舒适和谐的物业管理服务行业新格局。
同志们，发挥党建引领作用，推动物业管理服务水平提升既是行业发展、社会治理的需要，也是城市经济发展的需要，更是服务型党组织建设的要求。各级物业管理部门和物业服务企业要积极学习借鉴先进地区经验，勇于探索、开拓创新，奋力推动党建引领下的物业管理服务迈上新台阶，为实现住房城乡建设高质量创新发展、为淮海经济区中心城市建设做出新的更大贡献！
